美国中央情报局局长拉特克利夫秘密访问莫斯科,表面上似乎是为了和谈,实际上却可能涉及重大的交易。8月25日,一架美国空军C-17运输机从拉脱维亚的里加起飞,抵达位于莫斯科的伏努科沃机场。几个小时后,事情的真相被揭开:拉特克利夫正在莫斯科进行会谈,这是他担任CIA局长以来首次公开访问俄罗斯。然而,美俄两国政府对此行均未进行确认或评论,这样的沉默往往意味着事情的复杂性。
此次访问恰逢美国在促成俄乌和平谈判的努力陷入僵局之际。今年早些时候,美国特使威特科夫和库什纳曾前往莫斯科与普京讨论乌克兰局势,但这些谈判未能取得实质性进展,克里姆林宫表示当前没有乐观的展望。在此关键时刻,CIA局长亲自出面,显然展现了美方的重视。
一个值得关注的细节是,美国事先已要求乌克兰在代表团出发前暂停对俄罗斯的攻击,这表明华盛顿希望为其秘密外交活动创造条件,甚至连乌克兰都未被告知这项安排的细节,更不用说参与其中。那么,拉特克利夫此行具体探讨了什么内容呢?公开的信息极为有限,但有几个方向值得推测。
首先,可能涉及俄乌停火条件。泽连斯基近期表示,美国的斡旋机会窗口或许能够持续到明年夏天,乌克兰已与美国和欧洲制定了一份提案准备提交给俄方。拉特克利夫很可能带着这份提案去了解普京的底线以及乌克兰愿意做出的妥协。
其次,伊朗因素亦值得关注。有分析指出,拉特克利夫可能会劝说俄罗斯停止对伊朗的支持。美国目前正忙于处理与伊朗的关系,而俄罗斯与伊朗的军事合作始终是美国的隐患。用乌克兰问题上的让步去换取俄罗斯在伊朗事务上的配合,这种外交交易的逻辑在特朗普时期并不陌生。
最后,情报沟通渠道的使用也是此次访问的重要方面。尽管美俄之间的正式外交交流几乎已经冻结,但情报首脑之间的秘密沟通渠道却可能更加畅通。拉特克利夫的前任伯恩斯在2021年访问俄罗斯后不久,俄乌战争便爆发,情报首脑的拜访往往意味着重大事件的前兆。伯恩斯上次访问时向普京传达了美方对俄罗斯在乌克兰地区增兵的严重关注,三个月后俄罗斯展开了对乌克兰的军事行动。而此次,拉特克利夫在战争已经持续了四年多后再次访问莫斯科,情势完全不同。乌克兰日益疲惫,欧洲出现裂痕,美国的注意力又被伊朗问题分散,而俄罗斯在战场上则处于主导地位,这次的秘密访问更可能是一次试探,或是交易的开启。
不论此次访问的具体内容如何,首都基辅必定因美国情报头子的秘密行程而焦虑不安。这次访问最引人关注的不仅在于美俄之间的讨论内容,还在于乌克兰的缺席。美国要求乌克兰停止攻击为这次会议铺路,而泽连斯基可能对此一无所知。大国在进行和平斡旋时,往往会将小国的利益摆上谈判桌,但小国却未必能参与其中。特朗普政府上任以来,常以直接高层对话的方式进行对俄外交,绕过了传统外交渠道和乌克兰这次CIA局长亲自出马,显示出华盛顿对正式外交的失望,更加依赖情报渠道来寻求突破,但乌克兰在此过程中可能面临被迫接受无法接受的妥协。
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